内蒙古通辽市霍林郭勒市立足煤炭资源丰富的实际，大力发展煤电铝、煤化工、煤电硅产业，加快亿吨级煤炭中心、千万吨煤化工和百万吨铝加工基地建设，目前已形成了以劣质煤发电、低价电炼铝、铝后深加工一条龙的煤电铝产业链和以褐煤提质、褐煤干馏为代表的煤化工产业链。

　　去年，霍林郭勒市实施新建、续建工业重点项目41个，规划总投资300亿元，其中超亿元项目17个。宏宇多晶硅、国传提质煤、鑫鼎车厢改装、化成箔供电工程、鸿骏自备电厂技术改造等20个新项目落地，金源口电厂一期、露天矿输岩系统、创一机械设备制造等10个在建项目近期全部投产，可新增产值32亿元以上。

　　在工业强市战略中，该市坚持集约发展、优势互补，把园区建设纳入城市发展总体规划，编制了“一区五园”(铝产业园、电力产业园、金源口煤电硅产业园、煤化工产业园和中小企业创业园)发展规划，累计投入近10亿元，大力开展基础设施建设，使园区承载力明显增强，产业规模效益和集约化发展水平不断提升。目前，“一区五园”入驻企业101户，投资超亿元企业超过30家。工业园区荣获了自治区循环经济示范园区称号，位列国家省级开发区投资环境竞争力百强第36位。奈嫉摹６庖荒辉谖鞑磕衙獠换嶂匮荩菀的谌耸砍醪讲馑悖鞑康牡缂鄄钜旆从吃诘缃饴炼稚杀旧希赡艽锸г谖鞑咳钥梢哉业揭欢ǖ睦罂占洌饪赡芗绦泳绲缃饴敛艿墓仁头拧?

　　其次，在退出机制尚不完善的情况下，产业转移、环保搬迁将困难不少。当前，推动电解铝行业发展的有两股“中坚力量”，一是铝业企业，二是电力企业。当初鼓励电力企业进入电解铝行业是为了解决火电亏损问题，如今让电力行业退出则并非易事。在自己酿的酒自己喝、内部核算的情况下，电价上浮、成本上涨的倒逼机制作用不明显。

　　第三，产业“平移”带来的投资、资源环境风险。当前，电解铝产业转移还局限于产能的单纯扩大，产业接受地对相关企业在固废回收处置、能源管理、先进技术应用、落实直购电方面并没有设立门槛、完善政策措施，缺乏资源环境硬约束的电解铝行业，向可持续发展目标迈进的动力压力都不足。同时，电解铝属于典型的能耗高、附加值低的行业。电耗占电力消耗总量的5％，而总产值不到全国GDP的1％，粗放发展路径的简单重复对于能源密集但生态环境脆弱的西部地区，并不具备长久的经济、社会效益。

　　与世界先进水平相比，大而不强才是我国铝工业发展的根本问题。在提升配置资源能力、产业集中度、技术装备水平、产品竞争力、技术创新能力等方面，单纯的限产、促进转移等行政命令并不能解决所有问题，相关的配套政策跟上脚步，才是确保宏观调控落实到位的关键。