茌（Chí）平县，属山东省聊城市，面积987平方公里，人口54.2万。距济南市60公里，距京九铁路聊城站20公里，是山东省改革开放试点县。
　　近年来，茌平县认真落实科学发展观，始终以“团结实干建设铝城枣乡，科学发展跨入全国百强”为引领，全力建设实力茌平、生态茌平、幸福茌平，在一无资源秉赋、二无沿海优势、二无较多历史积累的条件下，迅速实现了由“欠发达”县份向综合实力强县的转变，2002年全国排名527位，2009年迅速上升到第98位，7年时间跨越了425位。先后荣获世界循环经济生态宜居最佳城市、全国县域基本竞争力百强县、中国产业发展能力百强县、中国中小城市科学发展百强以及中国最具投资潜力、最具区域带动能力中小城市百强等称号。
　　一、发挥优势，突出特色，发展特色县域经济
　　发挥优势、突出特色是加快县域经济发展的基本方向，也是一个非常重要的工作思路和方式方法，在市场经济和各地竞起的大潮下尤为明显。特色就是优势，就是路子；突出了特色，就发挥了优势，就找到了县域经济发展的突破口。
　　从茌平以往的情况来看，县域经济总量小、发展慢、起步晚，2002年GDP只有37.47亿元，地方财政收入包括当时的农业税在内仅1亿元。县域经济如何定位、如何发展，是我县当时面临的一个重大而紧迫的课题。我们对自身实际进行了认真审视和研究：从能源上看，茌平电、汽充足，这是发展工业的主动权，可以依托电、汽优势做文章、上项目；从资源方面看，农副产品丰富，可以突出以圆铃大枣产业为重点的农村特色产业，在农副产品生产加工上大做文章；从工业基础看，通过前些年的努力，形成了电解铝、味精、密度板、毛巾、制药等具备一定实力、经济效益较好的企业，但生产能力小、规模效益低，抵御市场风险能力弱，可以围绕优势企业，进一步构建招商引资平台，促其做大做强，促进产业前延后伸，发展壮大工业产业集群。
　　我们紧紧抓住主要矛盾，着眼自身比较优势，大力发展特色县域经济。工业上，以打造东方铝城为重点，带动整个工业经济发展。一是立足电、汽优势，大力膨胀发展电解铝产业，延伸发展氧化铝、碳素、铝的深加工。同时，大力膨胀发展密度板产业，延伸发展中、高密度板的深加工。二是立足丰富的农产品资源，膨胀发展味精、纺织产业，延伸发展淀粉、液氨、复合肥等；农业上，以开发鲁西枣乡为重点，加快农业产业结构调整步伐，突出建设10万亩圆铃大枣生产及加工基地；服务业上，以工业为支撑，突出发展物流业和专业商贸市场。从而找准了发展的突破口，拉开了县域经济快速发展的大架势。

        二、解放思想，干事创业，做好结合文章
　　解放思想、干事创业是加快县域经济发展的关键。解放思想的实质是以创新思路配置生产要素，促进生产力大发展。解放思想是传统观念脱胎换骨的过程，是思维创新、思路更新、方法求新、与时俱进的过程。只有不断地解放思想，才能出思路、出办法。
　　我们始终把解放思想贯穿于落实科学发展观、实现跨越发展的全过程，冲破固步自封的束缚，冲破畏难发愁的束缚，冲破惯性思维的束缚，变压力为动力，想大事、干大事、成大事，创新进取，努力把解放思想的工作落到实处。在招商引资中，我们坚持“双赢”理念，把思想解放到“把项目谈成、把事干成”上来，以存量引增量，舍得拿优势资产、优势项目进行招商引资，催生壮大了一大批优势企业。
　　我们坚持把解放思想与解读政策、抢抓机遇、居安思危统一起来，认真贯彻落实国家产业政策。我们遵循国家“鼓励热电联产、粉铝联营、铝矿进口、民营外资参与”的产业政策，着力实施了信发华宇等一大批县内重点项目，实施了“广西信发”“新疆信发”“山西信发”等省外项目，并以参股、买断等方式，在澳大利亚、印度、菲律宾、斐济等国家取得了多处国外铝矿资源的开采自用权，走出了一条利用国际国内两种资源、两个市场、两块资金加快发展的路子，成为茌平铝业发展“资源战略”的核心内容，与加工基地建设的“提升战略”相并，成为打造“东方铝城”的关键之举。
　　2008年下半年全球性的金融危机爆发，我们把握时局，紧紧抓住国家和省“一揽子”应对政策措施，把项目建设作为“危”中求“机”、实现“弯道超越”的关键来抓，突出“转方式、调结构”这一主攻方向，抢抓项目建设中“上级支持力度大、土地点供、建设成本低”等机遇，大力实施“项目突破”，以“投向准、投速快、投量大、投效好”为原则，每年筛选都确定100多个重点建设项目，每年完成社会固定资产投入100多亿元，去年达到150亿元，增添了加快发展的持续动力。
　　三、延伸链条，发展群体，打造工业产业集群
　　县域经济发展一般要经历培植骨干企业、完善产业链条、培育产业群体、全面优化升级等阶段。链条延伸、产业聚合、群体发展、产业升级是发展方向，这是县域经济由幼稚期向成熟期迈进的战略举措，是县域经济发展的必由之路。
　　茌平县以优势产业、优势企业、优势产品为带动，组织实施了具有延伸、配套等特点的一大批项目，形成了铝及铝的深加工、密度板及其系列加工、味精、纺织、制药等五大主导产业。铝电产业延伸出十多类产品、100多家企业；密度板产业延伸出甲醛、中高密度板、贴面板、装饰板、强化木地板、家具等近百家企业；味精产业链，延伸出味精、淀粉、复合肥、硫酸、液氨、包装等6大产品、10余家企业；织产业链，延伸出纺纱、印染、织造等五大系列、上千个品种；制药为龙头的制药产业链，延伸出大输液、针剂、片剂、包装、印刷等系列产品，融合了120多个品种。
　　目前，全县热电装机容量420万千瓦，年产氧化铝800万吨、电解铝120万吨、碳素60万吨、液碱200万吨、聚氯乙烯70万吨、中高密度板200万立方、味精35万吨、大输液7亿瓶（袋），固体燃料、散热器、冷却器、汽车轮毂、汽车缸体缸盖火塞、压铸件、型材、铝板带箔、ps板等铝加工能力110万吨，成为全国举足轻重的电解铝生产加工基地、聚氯乙烯生产加工基地、密度板生产加工基地、织制品生产基地、大输液生产基地、味精生产基地。
　　
      四、转变方式，调整结构，促进产业协调与提升
　　转方式、调结构是增强县域经济竞争力的必然要求，是优化产业结构、促进产业升级、推动科学发展的根本途径。为此，我们狠抓三次产业的协调发展。
　　做优农业。加大基础设施建设力度，完善科技推广网络，积极推进产业化、标准化生产，农业综合生产能力显著提高，成为全国重要的粮食、棉花、蔬菜、林果、畜禽生产基地、加工基地和出口基地。通过政策引导、资金扶持、政府服务、协会推动等措施，各乡镇都形成了特色鲜明、富民强乡的特色产业。菜屯镇以2400多家加工企业的规模，成为全国最大的单板生产基地，也成为全市第一个农民人均纯收入过万元的乡镇；冯屯镇是全国十大大蒜生产基地之一，大蒜面积4万亩，恒温保鲜库100余座，成为聊城市第二个农民人均纯收入过万元的乡镇。
　　做强工业。一是基础产业前延后伸、拉长链条。立足原料互补、产品相联，加快上下游产品开发，增强产业的综合竞争优势。二是基础产品向终端产品发展。着眼县内铝、聚氯乙烯、密度板等生产优势，立足全部就地消化加工增值，做精做细做强，建设全国最大的铝、塑料、木地板加工基地，打造千亿铝电产业，推动产品由基础型、原料型向科技型、加工型转变。三是提高自主创新能力，发展高新技术产业。转方式，调结构，科学发展，关键在于提高自主创新能力。每年拨出1000万元财政专项资金，重点支持赤泥、粉煤灰综合利用等自主创新项目和技改项目，并先后对60个攻关课题以扶持，传统产业高新技术改造面达97%。全县规模以上工业企业和10家省级高新技术企业的科技投入，分别占年销售收入的3%和6%以上。通过科技成果转化，衍生出民用及特种PVC、汽车、电脑配件，民用、工用铝型材等高端产业，形成了铝精深加工、粉煤灰制砖、赤泥提铁、生物医药产业等一大批新材料、新能源、节能环保的新兴产业。如：信发集团自主研发出赤泥资源化开发新工艺，使赤泥综合利用率达90%以上；新型电脑水冷散热器是铝加工产业链条上的增值产品之一，从铝水到铝板铝箔，再到水冷散热器，一个流程增值近10倍；纳米级铝粉末经过特殊工艺形成制作固体燃料，其能量密度与火箭燃料相当。
　　做大服务业。迅猛发展的第二产业是服务业发展的强力支撑，为服务业发展提供了广阔空间。全县日均近20万吨原料及产成品的物资吞吐量，带动起我县物流业的大发展。目前，全县仅大型斯太尔贷运车辆就达7000余辆。产业的发展带动了农村劳动力的迅速转移，推动了城镇开发建设。城市人流、物流、信息流、资金流的集聚，加快了城市服务业的发展。历史文化的开发、课堂教育改革模式的重大突破，以及环城水系、金牛湖等建设，促进了特色旅游业的发展，杜郎口中学近年已接待外地人员50多万人次，全县服务业发展进入了迅速膨胀发展的黄金时期。特别是今年以来，我县把培育发展商贸市场作为服务业发展的重中之重来抓，以“5至8年时间实现十万商户进茌平”为目标，高起点规划建设，以优惠政策吸引集聚，以高效服务促进发展，目前正在分步推进。

       五、突出环保，加强城建，建设生态宜居新城
　　良好的生态环境，完善的城市功能，是增强县域经济基本竞争力的重要载体。我们坚持城市建设与环境保护“两措并举”，全国卫生城、园林城、生态城“三城同创”，努力建设“生态茌平”。
　　我们提出了“节能减排、环境保护是县域经济发展的生命线、企业生存的生命线、人民群众生活保障的生命线”的理念，从环境保护、循环经济、节能降耗、科技创新等方面入手，不断探索建设资源节约型和环境友好型社会的新途径。投资8亿多元完成了大气脱硫，投资5000万元完成了粉尘治理，投资5000万元完成了气味治理，先后投资6000万元、9000万元完成了污水处理厂两期工程建设，投资2000万元建成了垃圾处理厂并新投6000万元进行改造升级。同时，形成了“铝土矿—氧化铝—电解铝—铝加工”“赤泥—提砂、提铝、提碱、提铁—陶粒、建材”“工业废水、生活污水—处理达标—中水回用”“玉米—淀粉—味精—剩渣—复合肥”等循环经济链条。
　　在城市发展上，坚持“高起点规划、高标准建设、高效能管理”，先后高标准实施了9条旧城区主要街道的改造改造和美化、绿化、亮化工程，城中村改造、城边村改造工程；实施了7条新区街道建设，实施了实验高中、一中分校、实小分校、新外环路、新105国道等建设，完成了总投资6.2亿元的县文体中心建设，投资3.8亿元的高速公路西口立交建设，环城水系、境内水系、金牛湖建设，城市功能、城市容量、城市环境、城市形象进一步完善和提升。
　　六、增强能力、提高素质，加强干部队伍和企业家队伍建设
　　从某种程度上讲，县域经济是政府支持、企业实力和企业家素质的强力组合。没有大气魄、有战略眼光、踏实干事的企业家，就不会有企业的跨越发展和群体形成，就不会有县域经济的大发展。同时，企业发展、县域经济发展离不开党委、政府的强力支持。在县域经济发展过程中，党委、政府必须立足实际塑造特色、寻求突破；必须准确阶段定位，把握好发展趋势；必须坚决贯彻落实国家产业政策，在对县域经济发展的指导、引导和领导上强化措施，创新工作。


     我们坚持把提高推进科学发展的能力作为突出重点来抓，以把握规律性、富有创造性为目标，努力培养专家型、经济型、实干型的干部队伍。在工作指导上，力求站得高、看得远，突出帮助企业搞好发展研究，注重生产基地建设，更注重加工基地建设、精细化加工增值，努力把资源优势综合转化为商品优势、经济优势；在工作引导上，坚持以吃透上级政策和县情实际为基础，力求正确判断县域经济发展的特定阶段、存在问题和发展方向，明确措施、有的放矢；在工作领导上，坚持总揽全局、提纲挈领，抓领导、领导抓，统一意志、凝聚力量，突出重点、真抓实干，取得了良好的工作成效。连年开展的“作风建设年”活动，提升了干部队伍的绩效意识和实践能力；重奖招商引资引荐人、重奖贡献大户等措施，调动了招商引资和企业发展的积极性；重点项目联席策划、责任帮包、周六现场办公制度的落实，使项目建设收到了决策准、建设快、质量好、回报早的效果。
　　在企业家队伍建设上，我们分批次组织百名企业家在清华大学进行脱产培训。同时，通过激励引导，在全县形成了“打工不如当老板”“车间主任、副经理竞相自开炉灶再当大老板”的浓厚氛围，企业数量裂变式急剧增长，并涌现出了以4位全国劳动模范、20余位硕士研究生为突出代表的高素质企业家队伍，成为茌平县域经济发展最为宝贵的人才支撑。
　　七、几点体会
　　一是必须有一个推进科学发展的好思路。思路决定出路，关键在于科学决策。工作思路目标必须明晰，必须坚持“经济建设”不动摇，在坚持总体工作思路的连续性、一贯性同时，准确把握不同发展阶段的具体特点和趋势，始终保持发展决策的科学性、连续性，并化为全县干部群众的统一意志和自觉行动。
　　二是必须有一支推动科学发展的好队伍。实现跨越发展，关键在党，重点在人。茌平的发展正是得益于广大人民群众的共同奋斗，得益于上级党委、政府的正确领导和县几大班子的精诚团结，得益于培养造就了一支实干型、高素质的公务员队伍，大气魄、高层次的企业家队伍，富有凝聚力、战斗力的村干部队伍。
　　三是必须有一套成熟的推进科学发展的好办法。在发展中，我们突出党的领导，用事业汇聚力量，用发展凝聚人心。在破解发展难题上，我们科学决策、民主决策，群策群力；在实际工作中，我们积极主动，抓落实、要结果；在处理群众问题上，我们以人为本，坚持群众路线，体现群众意愿，妥善解决群众诉求，这都充分体现了我们工作的科学性和务实性。发展的过程就是克服困难、解决矛盾的过程。直面矛盾、解决问题、创新工作，这是加快县域经济发展的实务保证。

　四是必须抢抓有利于推进科学发展的好机遇。近年来，我们紧紧抓住国家和省的政策机遇，新上了一大批大项目、好项目。当前，国家明确提出“转变发展方式、调整经济结构”，并出台了一系列引导政策、鼓励措施，这对茌平产业升级提供了难得机遇。可以说，抢抓机遇、促进发展，善寻外援、借力发展，这是加快县域经济发展的重要条件。
　　五是必须有一个齐心协力促进科学发展的好氛围。人民群众要求发展、渴望发展，非常迫切；人民群众享受到改革发展的成果，更加支持发展、致力发展，“人人都是发展环境”、“人人争当发展先锋”的气氛高涨。广大党员干部群众心往一处想，劲往一处使，这是加快县域经济发展的强大合力。
　　六是必须有一个可以持续促进科学发展的好基础。经过几年“追赶式”的艰苦创业，我县经济实力、产业发展、基础设施、社会事业以及人才队伍、工作方式方法等，各方面都有了新变化、取得了新成效，发展后劲不断增强。这使我们在驾驭工作上更加得心应手，在财力支持上更加统筹兼顾，在发展环境上更加良性互动，在发展成果上更加亮点纷呈，这是加快县域经济发展的良好基础。
　　七是必须有一个促进科学发展的好机制。决策目标、执行责任、落实考核“三个体系”建设必须抓实、抓紧。每年我们都研究确定重点工作，明确任务目标、责任措施，逐一分解，细化量化，一级抓一级，层层抓落实。特别是我们已连续9年雷打不动地坚持“周六现场办公会”制度，看现场、促进度，查找问题、解决问题，促进了各项工作的迅速落实。这是加快县域经济发展的机制保证。
　　总之，与自身相比，茌平县近年来有了很大发展。但与先进地区相比，我们还有很大差距。茌平县下步的发展目标是：“三年翻番再造一个新茌平，五年奋战跨入全国五十强”。勤劳朴实、开放创新的茌平人民必将能够提前实现这一目标。