6日，国务院办公厅印发的《国务院关于促进企业兼并重组的意见》（下称《意见》）出台。《意见》明确，汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土等六大行业作为重点予以推进，同时文件也在部分程度上为之前企业兼并重组中出现的一些问题指引了方向。
    业内人士指出，选择汽车、钢铁、水泥、机械制造、电解铝、稀土这六大行业作为兼并重组的重点，是因为这些行业在‘重复建设严重、产业集中度低、自主创新能力不强、市场竞争力较弱’等问题上比较突出。这符合国家调结构、转变经济发展方式的目标。
    而在六大行业中，钢铁、水泥、电解铝等高耗能企业占据了半壁江山，这也符合目前国家节能减排、促进落后产能淘汰和高耗能企业兼并重组的计划。
    其实，前一段时间在稀土等行业已经开展了兼并重组。但是也发现了一些问题，比如兼并重组仍以行政重组为主流。而《意见》中，遵循市场经济规则，充分发挥市场机制的基础性作用，规范行政行为，由企业通过平等协商、依法合规开展兼并重组，防止“拉郎配”。
    而依赖行政手段推动的产业重组与产业整合往往以国企和央企为主，也不可避免地导致具有市场能力的中小企业被迫挤出主流市场。
   《意见》指出，要放宽民营资本的市场准入。切实向民营资本开放法律法规未禁入的行业和领域，并放宽在股权比例等方面的限制。
而对于之前的企业兼并重组中出现的地方利益问题，《意见》指出，要理顺地区间利益分配关系。在不违背国家有关政策规定的前提下，地区间可根据企业资产规模和盈利能力，签订企业兼并重组后的财税利益分成协议，妥善解决企业兼并重组后工业增加值等统计数据的归属问题，实现企业兼并重组成果共享。
    总之，《意见》试图从财政信贷政策倾斜和从体制改革突破上，推动中国企业兼并重组。除了上述政策之外，《意见》还从落实税收优惠政策、加强财政资金投入、加大金融支持力度、妥善解决债权债务和职工安置问题等方面加强对企业兼并重组的引导和政策。
《意见》的出台在部分程度上为之前企业兼并重组中出现的一些问题指引了方向，能更好地促进六大行业的兼并重组。