中国镁工业政策环境现状及调整建
来源:互联网 发布时间:2006/6/22 18:03:42
  在国内外镁的应用领域不断扩大、市场需求的拉动下,我国镁工业目前的发展呈现出产量增加、增幅回落、增速放缓,资源、能源消耗明显减少,镁冶炼企业经济效益明显下降,产业结构出现变化、镁冶炼向规模大型化转变,镁加工企业开始向生产高附加值产品转变,镁冶炼、加工产业分布不均等发展态势及特点。这些发展态势和特点是我国镁工业政策环境现状的具体体现,准确深入地对我国镁工业政策环境现状进行分析,并作出适当调整是维护中国镁工业持续健康发展的保证。
    一、中国镁工业政策环境现状
    1、镁冶炼项目被国家列入限制类项目
    “十五”期间,国家发改委会同有关部门制定了《当前部分行业制止低水平重复建设目录》。把镁冶炼项目列入限制类项目,要求各级投资主管部门立即停止审批,拟建、在建一律停建,要清理整顿、区别对待、分类处理。据镁业分会统计,2005年镁的生产能力至少有81.57万吨,同比增长7%,比2000年增长172%。目前,全国将有近一半产能闲置外,还有相关行业将要投资拟建和扩建30万吨镁冶炼项目。
    2005年12月21日,国家发改委对外公布的《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》(2005年版)中,把能耗作为划分目录的一个重要标准。对于限制类项目的工艺装备、能源消耗、资源消耗、环境保护、监督与管理五条中,凡不利于资源和能源节约的项目一律限制。国家又进一步明确了把镁冶炼(综合利用除外)项目列入限制类作为产业政策规定下来。我国镁冶炼产能过胜、供大于求,中国镁价己经比国际镁价低350-480美元/吨,导致低价竟争,依赖出口,而且多半是原镁和初级产品资源性出口。如果不限制,产能将严重过剩,低水平重复上的项目对镁产业结构不仅没有改善,反而更要加剧低价竞争;不仅造成新的工艺技术落后,而且不利于节约资源、能源和保护生态环境。因此,根据国家有关法律法规和产业政策,按照“控制总量、调整结构、节约资源、保护环境、节能环保、安全生产”的原则,遏制镁冶炼低水平重复建设和盲目发展。
    
2、高品质镁合金铸造及板、管、型材、加工技术开发项目列入鼓励类
    在2005年版的《规定》和《目录》中,国家把高品质镁合金铸造及其板、管、型材、加工技术开发项目列入鼓励类,这将有利于镁产业结构调整,有利于由原镁生产向高附加值高科技含量深加工产品转变。近年来,一些镁冶炼龙头企业已经开始和正在运行向镁深加工转变,如广灵精华、闻喜银光、吉林临江、太原同翔、维恩克等企业,既生产原镁、又转向镁的深加工,有些产品已出口。
    3、国家科技部,国家发改委等政府部门高度重视镁合金开发与应用
    自2001年开始,国家先后拨6430万元引导资金,吸引地方、企业资金133300万元,全国有22个省市自治区计划单列市的12个研究院所、12所高校、48家企业直接参与“十五”科技攻关《镁合金开发应用及产业化》项目的实施。经“十五”期间的努力,已初步建立了从镁合金前沿高技术到产业化技术的研发体系,在国内建了一批产业化示范基地,极大地推动和发展了中国镁产品的应用,不仅拉动了镁合金产量大幅上升,还使镁合金加工材和制品的产量快速增多,出口量也较上年有了明显增多。
    4、铁产品出口退税由13%降到5%后,暂时出口贸易难度加大
    自2005年1月1日起国家先后取消了铝及铝合金、铁合金、钢坯及初级产品、煤炭、钨、锡、锌、稀土等产品出口退税。镁产品出口退税调整也是大势所趋、势在必行。企业反映要求对取消镁产品出口退税不要一刀切,区别对待,分期分批分品种,不要一次降到位。公布结果是由13%降到5%,6个税则号,前4个降到5%,后两个不变。听取了公布以后.大多数企业理解为维护国家利益,迟早要取消。但部分企业认为,出口退税从幕后走到前台,给生产和出口带来很大压力,出口贸易难渡加大,雪上加霜。把退税差价(约120-140美元)加到价格中,外商一时不认可,出口量减少,竞争力减弱,国内市场的竟争愈加激烈,部分小厂迫于市场的压力而退出。
    
5、宏观调控政策的间接影响
    2005年初,国家先后出台了一系列政策措施,抑制钢铁、水泥、电解铝的投资热和限制“三高”产品出口。虽然这些政策措施没有直接针对镁冶炼行业,但间接受
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