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| 中国镁工业政策环境现状及调整建议分析 |
| 来源：互联网，更新时间：2006-6-22 18:03:42，阅读：
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在国内外镁的应用领域不断扩大、市场需求的拉动下，我国镁工业目前的发展呈现出产量增加、增幅回落、增速放缓，资源、能源消耗明显减少，镁冶炼企业经济效益明显下降，产业结构出现变化、镁冶炼向规模大型化转变，镁加工企业开始向生产高附加值产品转变，镁冶炼、加工产业分布不均等发展态势及特点。这些发展态势和特点是我国镁工业政策环境现状的具体体现，准确深入地对我国镁工业政策环境现状进行分析，并作出适当调整是维护中国镁工业持续健康发展的保证。
一、中国镁工业政策环境现状
１、镁冶炼项目被国家列入限制类项目
“十五”期间，国家发改委会同有关部门制定了《当前部分行业制止低水平重复建设目录》。把镁冶炼项目列入限制类项目，要求各级投资主管部门立即停止审批，拟建、在建一律停建，要清理整顿、区别对待、分类处理。据镁业分会统计，２００５年镁的生产能力至少有８１．５７万吨，同比增长７％，比２０００年增长１７２％。目前，全国将有近一半产能闲置外，还有相关行业将要投资拟建和扩建３０万吨镁冶炼项目。
２００５年１２月２１日，国家发改委对外公布的《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》（２００５年版）中，把能耗作为划分目录的一个重要标准。对于限制类项目的工艺装备、能源消耗、资源消耗、环境保护、监督与管理五条中，凡不利于资源和能源节约的项目一律限制。国家又进一步明确了把镁冶炼（综合利用除外）项目列入限制类作为产业政策规定下来。我国镁冶炼产能过胜、供大于求，中国镁价己经比国际镁价低３５０－４８０美元／吨，导致低价竟争，依赖出口，而且多半是原镁和初级产品资源性出口。如果不限制，产能将严重过剩，低水平重复上的项目对镁产业结构不仅没有改善，反而更要加剧低价竞争；不仅造成新的工艺技术落后，而且不利于节约资源、能源和保护生态环境。因此，根据国家有关法律法规和产业政策，按照“控制总量、调整结构、节约资源、保护环境、节能环保、安全生产”的原则，遏制镁冶炼低水平重复建设和盲目发展。
２、高品质镁合金铸造及板、管、型材、加工技术开发项目列入鼓励类
在２００５年版的《规定》和《目录》中，国家把高品质镁合金铸造及其板、管、型材、加工技术开发项目列入鼓励类，这将有利于镁产业结构调整，有利于由原镁生产向高附加值高科技含量深加工产品转变。近年来，一些镁冶炼龙头企业已经开始和正在运行向镁深加工转变，如广灵精华、闻喜银光、吉林临江、太原同翔、维恩克等企业，既生产原镁、又转向镁的深加工，有些产品已出口。
３、国家科技部，国家发改委等政府部门高度重视镁合金开发与应用
自２００１年开始，国家先后拨６４３０万元引导资金，吸引地方、企业资金１３３３００万元，全国有２２个省市自治区计划单列市的１２个研究院所、１２所高校、４８家企业直接参与“十五”科技攻关《镁合金开发应用及产业化》项目的实施。经“十五”期间的努力，已初步建立了从镁合金前沿高技术到产业化技术的研发体系，在国内建了一批产业化示范基地，极大地推动和发展了中国镁产品的应用，不仅拉动了镁合金产量大幅上升，还使镁合金加工材和制品的产量快速增多，出口量也较上年有了明显增多。
４、铁产品出口退税由１３％降到５％后，暂时出口贸易难度加大
自２００５年１月１日起国家先后取消了铝及铝合金、铁合金、钢坯及初级产品、煤炭、钨、锡、锌、稀土等产品出口退税。镁产品出口退税调整也是大势所趋、势在必行。企业反映要求对取消镁产品出口退税不要一刀切，区别对待，分期分批分品种，不要一次降到位。公布结果是由１３％降到５％，６个税则号，前４个降到５％，后两个不变。听取了公布以后．大多数企业理解为维护国家利益，迟早要取消。但部分企业认为，出口退税从幕后走到前台，给生产和出口带来很大压力，出口贸易难渡加大，雪上加霜。把退税差价（约１２０－１４０美元）加到价格中，外商一时不认可，出口量减少，竞争力减弱，国内市场的竟争愈加激烈，部分小厂迫于市场的压力而退出。
５、宏观调控政策的间接影响
２００５年初，国家先后出台了一系列政策措施，抑制钢铁、水泥、电解铝的投资热和限制“三高”产品出口。虽然这些政策措施没有直接针对镁冶炼行业，但间接受到了影响。很多镁冶炼企业通过原料采购，电力、运费涨价和市场销售等诸多间接途径，程度不同地感受到了这种宏观调控的压力和影响。
２００５年７月２１日，人民币汇率调整后，对镁产品出口贸易商，签订长单合同者，因美元与人民币汇率的调整变化，造成很大的经济损失。有的企业，一项长单，就损失４００多万元。
美国与巴西等对中国镁合金出口的反倾销制裁，使中国镁产品出口到北美市场的份额减少等等。以上这些因素直接影响了２００５年中国镁产品出口。
二、根据中国镁工业产业结构实际目前在产业政策中建议采取的措施
当前，中国镁工业发展处在十分重要的关键时期，镁产业结构调整与升级在镁工业经济运行中己经被置于十分重要的地位。在新的形势下，中国镁产业结构优化与升级势在必行。
１、加大对现有皮江法炼镁技术装备水平提升的投资
在现有皮江法冶炼规模基础上，进行以新技术和先进装备改造和提升镁冶炼技术装备水平的投资建设，建立科技型、环保型、效益型并具有机械化、自动化、上规模、上水平的，“新型皮江法炼镁示范企业”，不仅能生产优质镁合金，而且要有节能降耗的生产技术新工艺，清洁生产、建立废镁回收再利用系统，不仅能提高资源利用率和无害化处理率，而且还能带动和影响其它镁治炼企业健康有序发展。
２、调整镁冶炼生产工艺技术结构，提升中国镁业整体发展水平
在陕西有个企业，靠自主创新正在进行半连续硅热法炼镁试验。这种方法，具有技术先进、环保条件好、能耗指标低、单体设备产能大、资源和能源利用率高、劳动生产率高的特点，如能投资引进，将使中国镁工业进一步发挥比较优势。
利用青海盐湖巨大的水氯镁石资源，制取镁电解原料厂同时，也是解决盐湖钾肥生产中水氯镁石资源综合利用的重要途径。青海盐湖所在２．００千吨／年规模水氯镁石脱水工艺和设备的关键技术取得了重大突破。形成了具有自主知识产权的“利用水氯镁石脱水制取无水氯化镁的方法”，获得了质量达标的无水氯化镁，为镁电解提供了生产成本有竞争优势的原料，将进一步提升中国镁工业整体发展水平。
利用东北地区轻烧菱镁矿球团氯化与卤水铵光卤石联合工艺，采用卤水铵光卤石脱水的氯化镁电解工艺，副产氯气用于生产四氯化钛，用于生产海绵钛，形成镁钛联合流程，有利于环保和氯的利用，生产高附加值海绵钛，将降低镁钛成本，增加效益。
３、加大镁全方位的产业链的投资力度
国家应鼓励和扶持能形成焦炉煤气－硅铁－原镁－镁合金－镁深加工－还原渣制水泥、废镁回收再利用的上下游产业链齐备的新建或改造的硅热法镁企业。大力推行清洁生产、从生产的源头和全过程充分利用资源，使每个企业在生产过程中废物最小化、资源化、无害化的可循环的新型镁工业发展之路。
皮江法镁厂可与镁非金属功能材料的生产组成联合，利用皮江法炼镁过程中的废物生产镁非金属功能材料，不仅解决了皮江法炼镁环保问题，还降低了金属镁与非金属镁的生产成本。
４、加大对镁深加工产品的投资力度
企业从原镁、镁合金向深加工延伸，生产高附加值产品，满足国内外市场需求是中国镁工业发展的根本出路，因此，要加大对镁深加工产品的投资力度。
企业除自有资金外，通过货款、融资与国内院所大学合作；
不少相关行业企业，看好镁业发展，纷纷要求投资中国镁深加工领域；
欢迎、吸引、鼓励外商来中国投资建加工厂，建立镁研发与推动应用的产业群，建立世界级镁产品加工基地。
５、加快镁合金板连铸连轧技术开发生产及产业化的投资
大力开发镁冶炼和加工过程中的连铸连轧镁合金板技术，是减少中间产品转换、减少金属耗损、重熔、运输和环境污染的有效途径。
目前，国内已有４家已开发试生产镁合金板连铸轧技术，由于资金短缺，还不能产业化、商品化，需要加大投入。
６、镁冶炼产业组织结构需调整
为改变目前镁冶炼企业分散、规模小、缺乏国际竞争力，应加快区域内上下游企业联合，走集团化发展之路，掌握更多话语权；优势企业应并购重组，规模化、扩大市场，增强竞争力。
总之，产业政策是促进产业升级、发展的导向和动力，针对我国目前的镁工业政策环境中存在的不适于发展形势的问题，进行相应的调整，是较迫切的、现实的客观要求，更是中国镁工业实现持续健康发展的保证。 |
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