（楚天都市报 记者肖庆军　实习生向竹清　薛清秀）没有通过环评，大冶１0家高污染企业有的办了营业执照，有的办了组织机构代码证。甚至有的企业待环保执法人员一走，马上开工生产。12日，大冶市环保局向媒体透露，由于部门之间缺乏配合，“第一审批权”行同虚设。

     8家污企盘踞小镇

     2005年7月，大冶市政府强制拆除大冶市大箕铺镇钰铜铸造厂。同年9月，在未报批环评手续的情况下，该厂已办理了工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证。次年9年，该厂擅自重建并投产，环保部门当即下发了责令停产通知书。
     今年4月28日，省、市环保部门执法人员到该厂调查，发现该厂规模小、污染重、能耗高，5月10日，省环保局就该厂污染问题，责令大冶环保局报请政府5月20日前，对该厂和大箕铺镇境内另外7家炼铜企业关停取缔。
     本月10日，大冶环保局工作人员再次到大箕铺境内检查，发现钰铜铸造厂等4家仍在违法生产。
     11日，大冶环保局再次向市政府呈请，要求断掉大箕铺镇境内的8家高污企业。

     私拆封条继续生产

     大冶市陈贵镇强盛选厂未报批环评审批手续，擅自建成投产。生产过程中，选矿废水直接外排附近港渠，造成港道淤塞，当地村民反映强烈。
     为此，陈贵镇政府给大冶市政府作出书面报告，要求关停该厂。大冶环保局于去年8月28日对该厂下达了《行政处罚决定书》，责令该厂立即停产。该厂拒不履行行政处罚决定。当年10月9日，环保局申请法院强制执行，今年1月12日法院对该厂予以查封。
     4月，强盛选厂在未经批准的情况下，私拆封条，强行生产。环保局及时将情况向有关部门和领导作了汇报，但至今该厂在继续生产。
     据悉，该厂未报批环评审批手续，但已办理工商营业执照。

     环保部门的无奈

     大冶市环保局负责人介绍，1998年颁布并实施的《建设项目环境保护管理条例》规定：按照国家有关规定，不需要进行可行性研究的建设项目，建设单位应当在建设项目开工前报批建设项目环境影响报告书、报告表或者环境影响登记表；其中，需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批上述有关手续。
     大冶环保局负责人说，环保部门拥有“第一审批权”，没有环评报告，土地管理部门不予办理征地手续，工商部门不发营业执照，供电部门不得供电，银行不予贷款……他们查获的10家高污企业有的办了征地手续，有的办了营业执照，有了组织机构代码证，各部门不配合，环保部门很无奈。