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新政策应运出台 赣南有色拨云见日有底气
来源:中国铝材信息网,更新时间:2009-6-3 8:59:10,阅读:

  近期,国家先后出台了一系列扶持有色金属产业发展的相关政策。在国际金融危机的大背景下,赣州市以钨、稀土产业为代表的有色金属行业更加密切地融入国内外市场。在市场博弈中,如何争取更多的话语权,提高产业的核心竞争力是赣州市有色金属行业必须破解的难题。
    “连连看”: 新政策应运出台
  2008年的冬季,对于我国有色金属行业是一个不平凡的季节。
  席卷全球的国际金融危机对我国有色金属行业的影响是惨烈的,受其影响,实体经济下滑,下游经济对矿产品需求减弱,市场疲软,矿产品价格急速下跌。
  “环球同此炎凉”,国际金融危机也引发了我市以钨、稀土为代表的有色金属行业的滑坡。进入2009年,国际市场需求依旧低迷,价格持续走低,金融危机对有色金属行业的冲击进一步显现。今年一季度,我市有色金属矿采选业、有色金属冶炼及压延加工业,主营业务收入同比分别下降6.65%、29.48%。
  价格下跌正在削弱我国优质矿产在国际市场上的竞争力,鉴于目前的国际经济形势,为进一步控制产量,稳定价格,促进我国有色金属行业的健康稳定发展。近几个月来,国家发改委、国土资源部、商务部等出台了减少出口配额、加收出口关税等一系列政策,限制或减少钨、稀土等国家保护性矿产资源的出口量。国土资源部下发通知对2009年全国钨矿、锑矿、稀土矿开采总量指标予以明确。同时暂停钨矿、锑矿和稀土矿3个保护性开采的特定矿种的探矿权、采矿权申请至2010年6月30日。国务院公布了《有色金属产业调整和振兴规划》并提出了一系列标本兼治的政策措施。业内专家表示,这些政策的出台体现了国家强化资源保障、提升产业集中度的政策意图。
    “找茬”: 新问题凸显老大难
  数字的背后是一张略显“疲惫”的面容,在我市工业经济快速发展的“黄金时期”,从去年四季度开始赣州市有色金属行业放缓了前进的步伐。今年一季度,赣州市钨、稀土和铜产业分别完成主营业务收入230545万元、154920万元和47697万元,同比分别下降28.32%、27.11%和38.7%。
  业内专家指出,国际金融危机对赣州市乃至全国有色金属行业的影响只是表象,真正制约行业健康发展的根源是有色金属行业存在的深层次矛盾,如部分产品产能过剩、产业布局亟待调整、产业集约化程度低、资源保障程度不高、自主创新能力不强等。
  “以中国掌控的钨、稀土资源的垄断性优势,定价权应该把握在中国人的手上,而事实上国际市场钨、稀土价格一直被国外商家控制,中国没有话语权。”业内人士认为,外省一些地方违背中央规定过度开采、加工、出口钨和稀土是中国将钨和稀土等优势有色金属矿资源话语权拱手相让的主要原因。由于盲目、无序、过度地低水平开发,造成世界范围的供过于求,价格低廉,宝贵的资源遭到破坏。
  业内人士都还清晰地记得,为应对稀土资源开采总量过大,稀土价格大幅下滑的严峻形势,去年6月,赣州稀土行业协会与内蒙古包钢稀土高科技股份有限公司、江苏省稀土行业协会商定共同采取停产保价的措施,此举曾在业内引起积极的反响。
     “问道”: 新思路消除行业痼疾
  针对我国有色金属行业由来已久的“痼疾”,业界有识之士开出的“处方”惊人相似。如严格控制钨、稀土开采权,全面清理非法开采矿点,从源头控制每年的开采总量;建立价格联动机制,实行一致的限产和提价措施;建立资源储备体系;优化产业布局,提高行业的自主创新能力,使有色金属产业摆脱无序竞争的格局等。
  对于赣州市钨、稀土产业来说,提升资源掌控能力,集约发展,有效地化解市场价格、资源储量、产业竞争等危机是保证产业健康发展的必选科目。
  不久前,赣州市委、市政府提出在5年内将钨、稀土和氟化工打造成产值超千亿元的产业集群。仅靠赣州市的资源是不够的,由于受国家下达的开采总量的限制和从保护我市宝贵的资源储量着眼,要加强与湖南、云南、广西等资源省份的联系,从外省引进矿产资源。企业要有长远意识,到外地去占领资源高地。以赣县世瑞矿产公司为例,该公司在湖南合股投资钨矿将原矿运回赣县加工,为企业提供了长远发展的空间。
  展望赣州市有色金属产业的发展方向,业内专家的共识是:加强对现有存量资源的规范管理,按照集约化生产、规模化经营、集群化发展的思路,对产业发展进行统一规划和布局,发展深加工产品和应用材料,想方设法延伸钨、稀土产品的价值链。引进战略投资对上下游企业实施联合重组,组建采、选、冶、加一条龙的大企业、大集团。
    “征途”: 新对策助产业良性发展
  在经历了一阵难熬的严冬后,赣州以钨、稀土为主的有色金属行业抗风险能力得到增强。今年一季度全市前20户盈利企业中,有色冶金及新材料业就占了9户。其中,盈利最多的企业是崇义章源钨业股份有限公司。钨产业在全市重点产业中保持了总量最大的地位。
  在危机中控制产业风险和寻找突围路径同样重要。
  今年,江西省政府确定我市的钨及稀土精深加工产业为省13个重点招商产业之一。今年以来,赣州市不断加大产业招商力度,先后组织赴日韩开展钨和稀土新材料产业招商经贸交流活动、香港招商活动周和中国中部博览会,与国内外客商签订了一批钨钼深加工和稀土深加工合同项目。
  年初,赣州市启动钨、稀土产品收储计划,储备钨精矿及钨加工产品1万吨和稀土原矿及各类稀土分离产品1万吨,支持和帮助企业渡过难关。截至4月底,已有21家企业获得储备贷款,总金额2.327亿元。目前多数钨、稀土深加工企业断开的资金链又重新接上,生产恢复正常。受此影响,2月份以来钨、稀土价格已止跌回升。业内人士表示,赣州市在全国率先建立钨、稀土等矿产资源储备体系是争夺钨、稀土国际定价权的长远之策。
  最近,市政府提出以兴建稀有金属产业基地为契机,集聚项目和产业,力争通过5年时间,钨、稀土、氟化工实现产值超千亿元。赣州经济技术开发区围绕钨和稀土金属精深加工、龙南围绕新型发光材料、会昌围绕盐和锡产业,纷纷着手培育特色园区。
  企业联合重组做大做强也出现了良好的发展势头。五矿稀土(赣州)股份有限公司计划在5年内投资20亿元,致力于打造全球最大的稀土企业。保利科技有限公司、赣南地质调查大队、市政府达成意向,计划在3年至5年内投资30亿元以上,在赣州建设一个集钨矿资源勘探、采选、冶炼、精深加工于一体的钨业集团。而通过这些大项目的带动,必将有效提升我市钨、稀土产业在世界市场的话语权。
  为落实开采总量控制措施,我市对钨、稀土矿山2009年开采计划及配额指标申报进行集中审查,确保钨、稀土产量生产计划不超过总量控制指标,并且符合钨、稀土资源整合要求。今年以来,赣州市稀土资源整合矿山的转型工作取得了明显成效。参加稀土转型工作的88个矿山,陆续与赣州稀土矿业有限公司签订承揽开采协议,矿山开采秩序进一步优化。
  加快建设赣州有色产业技术创新公共服务平台建设。市政府与北京有色金属研究总院签订了为期3年的技术合作协议。该院将为赣州市培养有色金属专业技术人才,并全面支持赣州有色金属产业发展规划、重点领域确定、关键技术咨询。充分利用国家级钨与稀土产品质量监督检验中心等公共服务平台,提升钨与稀土产业市场竞争力。做好赣州市出口产品的技术标准与国外技术标准技术对接,规避出口企业的技术风险;赣州市已自主研制稀土国标10个,钨制品国标19个,赣州市有色金属行业综合承载能力和应对金融危机的能力得到提升。
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