“货值100万人民币的铝型材，增值税17％，原先退税率13％，大约可以拿到11万退税额，现在退税率降低4个百分点，等于每100万少退了将近4万元。 ”面对财政部近日酝酿下调铝型材出口退税率至9％的消息，张顾晓坦言“日子有点难”。作为上海一家铝型材生产企业的老板，消息甫出，他已做好了订单锐减的心理准备。

　　在对铝行业动态追踪多年的上海有色网高级分析师张昕看来，13％其实是应对金融危机时延续下来的高退税率，“考虑到国内外铝的高价差和国内调整产业结构的决心，下调出口退税率是大势所趋，最后取消这项退税也只是时间问题。 ”据悉，此次承压的有色金属品种还将包括铅、锌、不锈钢等。

　　调低税率成定势

　　记者注意到，出口退税率本身就是一个政策调控的变量。 “2004年以前铝型材的出口退税率为15％，后来经过了几次下调，到2007年7月1日调低为0，而到了2009年6月，由于当时受金融危机冲击，为了补贴生存艰难的企业，出口退税率一度增加到13％。 ”张昕告诉记者，现有经济复苏背景下，减少补贴是趋势使然。

　　“目前国际上针对我国铝出口的‘双反’调查也相当多，一方面是针对国内大量出口的形态，另一方面也是针对13%的较高退税率。”上月29日，美国商务部最新公布了对中国铝挤压材反倾销反补贴合并调查终裁结果，三家企业施以惩罚性关税。

　　不过，对于行业性影响，分析人士认为“比较有限”。“企业订单减少是必然的，但国内铝材出口本身只占所有铝消费的15%，而铝型材只占铝出口量的1/3，所以对整个铝行业冲击较小。 ”张昕表示。

　　据了解，此次同时将被调低退税率的还有不锈钢条、杆、型、丝等商品，其现有5%的退税率可能直接被取消。海通证券钢铁行业高级分析师刘彦奇认为，去年我国不锈钢出口量15万吨、进口量11万吨，总共涉及33亿元人民币，“这次行动针对的钢材产品范围很小，后期出口仍比较乐观。 ”

　　封杀“两高一低”

　　事实上，调节出口退税率还蕴藉着国家更深政策意图。“出口退税政策的调整着眼于对出口产品结构性的调整，通过对税负结构的调整，限制或鼓励出口数，从而达到改善出口商品贸易结构的目的。”一位财税研究人士对记者表示。

　　“我国目前出口的铝材主要是中低档，而中低档的优势就是铝价低。 ”张昕对记者分析，“上期所主力合约4月13日报收于16790元/吨，而LME三月铝价目前在2650美元/吨，后者还不含国内17%的增值税。相对较低的铝价和出口退税的额外利润最终进入了外商的口袋里。 ”

　　他解释道，国内铝价如此低廉的原因正是因为存有大量电解铝项目，“电解铝属于高能耗、高污染、低附加值，国家希望可以借此控制数量。 ”数据显示，1996-2010年间，电解铝产能平均增速高达20.44%。

　　在封杀电解铝方面，国家发改委、工信部等八部委日前还联合叫停了拟建项目，将导致高达700多亿元项目流产。政策力度如此之大，未来是否会有更多铝材产品出口退税率渐次调低，确实充满了可能性。

　　刘彦奇也认为，由于矿石问题难解，在国家对“两高一低”产品出口控制情况下，可能会取消较大范围的钢材产品出口退税，随着出口暴涨，不排除后续进一步取消部分产品出口退税的可能。

　　减少流动性

　　另据分析，不止是调节产业本身结构，调低出口退税率还是国家想要逐步改变原有对外向经济的依赖的体现。 “从国内贸易角度看，国家允许抛弃一部分出口利益，扩大逆差，减少美元的涌入，从而抵御输入型通货膨胀。 ”张昕如是说。

　　“退税政策的调整实际上做了外国资本流入前我们可以做的事，它在抑制好企业出口的同时，也劝退靠退税吃饭的坏企业，对骗税企业釜底抽薪，大规模调整将把对流动性的宏观调控前置到企业贸易行为的环节。”一位不愿具名的资深观察人士对记者表示，这至少增加了降伏流动性过剩的一个法宝。

　　但是，上述人士也坦言，目前我国出口退税实行征退税地域分离的制度，造成地区出口退税负担不平衡的局面。 “随着生产货物的不断流转，在不同地区、多个环节分别征收的增值税，却在出口企业所在地全部退付，这就造成了地区间不公平。 ”